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　　海外倉清關(guān)快、配送快、周轉快、服務(wù)快、成本低，能夠鏈接起國內外供應鏈，不僅提高物流時(shí)效、降低運輸成本、豐富商品品類(lèi)，更能憑借售后、退貨等增值服務(wù)大幅提升我國跨境電商本土化競爭優(yōu)勢

　　《意見(jiàn)》提出推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式，加強海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統信息化建設，研究擴大跨境電商零售出口跨關(guān)區退貨試點(diǎn)。這些舉措旨在進(jìn)一步擴大改革效果，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節形成更多新突破、新跨越

　　跨境電商特有的平臺資源整合優(yōu)勢、國際營(yíng)銷(xiāo)能力和全球供應鏈對接結合產(chǎn)業(yè)帶，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)營(yíng)效率提升，融入國際市場(chǎng)，提升全球價(jià)值鏈位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶轉型升級

　　文|李正波

　　黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，多次就跨境電商、海外倉等工作作出部署。為進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口”這一要求，近日，商務(wù)部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　這是我國進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放、推動(dòng)外貿創(chuàng )新發(fā)展的重要舉措，有利于促進(jìn)外貿規模進(jìn)一步穩定，有利于促進(jìn)外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化，有利于推動(dòng)跨境電商持續健康快速發(fā)展，提升國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。

　　跨境電商成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎

　　2023年，我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)15.6%。其中，出口增長(cháng)19.6%。2024年第一季度，我國跨境電商進(jìn)出口增長(cháng)9.6%。其中，跨境電商海外倉出口增長(cháng)11.8%，跨境電商出口拉動(dòng)出口增長(cháng)超1個(gè)百分點(diǎn)。

　　近年來(lái)，受世界經(jīng)濟下行、外部需求低迷等影響，我國對外貿易壓力陡增�？缇畴娚套鳛橥赓Q新業(yè)態(tài)、新模式，市場(chǎng)活力高、發(fā)展速度快、帶動(dòng)能力強，已成為外貿發(fā)展的新動(dòng)能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　高效且具有競爭力的物流服務(wù)是跨境電商實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展所需的關(guān)鍵能力。海外倉清關(guān)快、配送快、周轉快、服務(wù)快、成本低，能夠鏈接起國內外供應鏈，不僅提高物流時(shí)效、降低運輸成本、豐富商品品類(lèi)，更能憑借售后、退貨等增值服務(wù)大幅提升我國跨境電商本土化競爭優(yōu)勢。

　　在此背景下，經(jīng)國務(wù)院審議，商務(wù)部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》就拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設提出了五個(gè)方面15條舉措，重在緊抓全球貿易數字化和科技創(chuàng )新引領(lǐng)趨勢，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)基礎完整、制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、電商產(chǎn)業(yè)配套齊全和創(chuàng )新活力持續迸發(fā)等優(yōu)勢，全力打造跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設的良性發(fā)展格局，對于促進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　推動(dòng)跨境電商持續健康快速發(fā)展

　　《意見(jiàn)》提出的15條政策舉措，涉及政策突破、科技賦能、企業(yè)服務(wù)、綠色環(huán)保等方面，體現出了引導方向和主旨要義。

　　堅持改革創(chuàng )新引領(lǐng)，增強發(fā)展內生動(dòng)力。2015年以來(lái)，我國在跨境電商領(lǐng)域已累計出臺近200項政策措施，各地探索創(chuàng )新，形成近70項成熟經(jīng)驗做法，取得積極成效。

　　《意見(jiàn)》提出推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式，加強海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統信息化建設，研究擴大跨境電商零售出口跨關(guān)區退貨試點(diǎn)。這些舉措旨在進(jìn)一步擴大改革效果，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節形成更多新突破、新跨越。

　　發(fā)揮科技創(chuàng )新優(yōu)勢，賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級�！兑庖�(jiàn)》所提舉措體現了科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，積極運用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。如《意見(jiàn)》提出鼓勵有條件地區依托當地產(chǎn)業(yè)，與跨境電商平臺合作，設立產(chǎn)業(yè)帶“線(xiàn)上專(zhuān)區”，支持依法合規引入數字人新技術(shù)，鼓勵企業(yè)積極應用大數據分析、云計算、人工智能等新技術(shù)新工具。

　　跨境電商特有的平臺資源整合優(yōu)勢、國際營(yíng)銷(xiāo)能力和全球供應鏈對接結合產(chǎn)業(yè)帶，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)營(yíng)效率提升，融入國際市場(chǎng)，提升全球價(jià)值鏈位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶轉型升級。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展所需，加強綜合服務(wù)支撐�！兑庖�(jiàn)》提出的15條舉措涉及人才、資金、監管、服務(wù)、平臺等多個(gè)方面，覆蓋跨境電商各類(lèi)主體發(fā)展需求。如《意見(jiàn)》提出引導支持建立全國性跨境電商行業(yè)組織、鼓勵出臺人才需求目錄與培養方案，將更好地匹配行業(yè)企業(yè)戰略發(fā)展與組織生命力的可持續增長(cháng)。

　　拓寬融資渠道為企業(yè)提供金融支持與保險保障、降低結算與金融服務(wù)成本、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策、統籌利用基金資源和社會(huì )資本，將更好地滿(mǎn)足企業(yè)資金穩定周轉，服務(wù)業(yè)務(wù)擴張及長(cháng)期發(fā)展。

　　“借展出�！�、專(zhuān)場(chǎng)推介、活動(dòng)對接、支持跨境合作、積極參與機制談判、標準規則制定等，幫助企業(yè)更快地找到出海路徑，通過(guò)自身業(yè)務(wù)發(fā)展參與海外市場(chǎng)競爭。

　　順應低碳環(huán)保趨勢，提升綠色貿易競爭力�！兑庖�(jiàn)》提出積極推動(dòng)企業(yè)提升綠色化水平，推廣可再生、可回收、可降解產(chǎn)品與技術(shù)，從源頭出發(fā)，鼓勵推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色化創(chuàng )新產(chǎn)品，促進(jìn)跨境電商綠色化發(fā)展，深入參與電子單證、無(wú)紙貿易、電子交易等國際標準與規則制定。

　　這些舉措在兼顧補短板、提效率的同時(shí)更加強調綠色可持續，從產(chǎn)品源頭和過(guò)程管理兩方面，提高中國外貿“含綠量”，在更高水平上發(fā)展綠色貿易。

　　全面推進(jìn)《意見(jiàn)》落地實(shí)施

　　跨境電商是我國外貿發(fā)展的有生力量，是國際貿易發(fā)展的重要趨勢。推進(jìn)《意見(jiàn)》落實(shí)要強化行業(yè)交流培訓、加強企業(yè)供需對接、營(yíng)造良好環(huán)境、參與國際合作，為促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)健康持續發(fā)展提供有力支撐。

　　不斷強化行業(yè)交流培訓。通過(guò)密切與行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、地方組織的聯(lián)系，緊跟跨境電商發(fā)展趨勢，及時(shí)了解跨境電商發(fā)展中的困難和問(wèn)題，不斷改進(jìn)優(yōu)化政策措施。

　　通過(guò)開(kāi)展資源對接、政策宣講、服務(wù)提升和經(jīng)驗分享等活動(dòng)，關(guān)注諸如跨境電商知識產(chǎn)權等痛點(diǎn)，搭建平臺為企業(yè)提供法務(wù)、稅務(wù)資源對接，提升企業(yè)在所在國合規經(jīng)營(yíng)水平。

　　持續加強企業(yè)供需對接。充分利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、全球數字貿易博覽會(huì )（數貿會(huì )）、跨境電商交易會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )及配套系列重大活動(dòng)，繼續加大宣傳力度，吸引更多采購商線(xiàn)上線(xiàn)下參展。

　　充分利用并繼續優(yōu)化海外智慧物流平臺功能，為企業(yè)提供更多展示對接平臺，推動(dòng)海外倉企業(yè)數字化轉型和智能化升級，帶動(dòng)自動(dòng)化、數字化設備出口，提升海外倉運營(yíng)效率和服務(wù)能力，為更多企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量物流保障。

　　繼續營(yíng)造良好環(huán)境。圍繞通用型規則和標準建設、品牌培育、海外倉高質(zhì)量發(fā)展等主題，可鼓勵先進(jìn)地區繼續大膽創(chuàng )新，總結復制推廣綜試區跨境電商、海外倉企業(yè)成熟經(jīng)驗做法，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞多部門(mén)數據交換與應用契機，多方匯集通關(guān)、物流、退稅、外匯、保險等資源，推動(dòng)更多跨境電商企業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)平臺等線(xiàn)上線(xiàn)下對接，優(yōu)化綜合服務(wù)質(zhì)量，提升線(xiàn)上線(xiàn)下融合能力。

　　積極參與國際合作。引導跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)積極參與跨境電商營(yíng)銷(xiāo)、物流、支付、統計等各領(lǐng)域參與國際標準與規則制定、多邊機制談判與交流，持續深化國際交流，支持國內應用成熟、成果公認的規則標準走出去。

　　引導跨境電商綜試區、“絲路電商”合作先行區開(kāi)展國際交流，立足多雙邊合作機制，抓住《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機遇，提升貿易便利化水平，營(yíng)造開(kāi)放、包容、公平的發(fā)展環(huán)境。（作者為中國國際電子商務(wù)中心首席分析師）