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在百年變局和世紀疫情背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈、服務(wù)鏈加速重構，以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)新模式迅速興起，已經(jīng)成為國際貿易的重要趨勢和我國外貿發(fā)展的生力軍。如何適應新形勢，通過(guò)制度型開(kāi)放打通跨境電商發(fā)展堵點(diǎn)，《中國跨境電商發(fā)展報告（2022）》對相關(guān)的理論和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了探討。

新風(fēng)口

1．中國跨境電商打造國內國際雙循環(huán)鏈接點(diǎn)

百年變局加速，全球供應鏈發(fā)生重構。世界經(jīng)濟體系由美國主導轉變?yōu)槎鄥^域經(jīng)濟主體，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈延伸范圍不斷擴大，數字貿易逐漸成為主流。中國加入世貿組織20多年來(lái)，積極參與并引領(lǐng)全球供應鏈重構。

世紀疫情沖擊，中國成為全球市場(chǎng)重要的商品來(lái)源地，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)現跳躍式發(fā)展，通過(guò)跨境電商模式實(shí)現產(chǎn)品出海成為當下跨境貿易主流。

雙循環(huán)加速構建，外貿發(fā)展面臨新形勢�？缇畴娚淌谴蛟靽鴥却笱�環(huán)的強勁動(dòng)力源；同時(shí)，通過(guò)跨境電商增加出口，推動(dòng)我國經(jīng)濟深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，打造國內國際雙循環(huán)的強大鏈接點(diǎn)。

區域合作深化，“絲路電商”朋友圈逐漸擴大。截至2021年底，中國與145個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件；與22個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。

現階段中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，跨境電商作為我國外貿增長(cháng)的新動(dòng)能，倒逼國內供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)間內，跨境電商將成為一支“活力劑”。

新特點(diǎn)

2．河南在全國率先開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)

跨境電商市場(chǎng)規模不斷擴大。進(jìn)出口規模持續快速增長(cháng)，2021年達1.98萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%。行業(yè)滲透率持續走高，2021年我國跨境電商交易額將達14.6億元，占我國貨物貿易進(jìn)出口總值的37.34%。市場(chǎng)主體規模爆發(fā)式增長(cháng)，從跨境電商平臺上的賣(mài)家數據來(lái)看，截至2021年第三季度，我國存量跨境電商B2C企業(yè)為52.46萬(wàn)家，全國賣(mài)家數量TOP10省份為：廣東、浙江、福建、山西、河南、江蘇、山東、上海、四川和湖北；全國跨境電商B2B賣(mài)家數量約為16萬(wàn)家，賣(mài)家數量TOP5省份為廣東、浙江、江蘇、山東、福建�？缇畴娚陶�掀起一波上市熱潮。

跨境電商出海渠道日益多元�？缇畴娚倘ブ行幕�多平臺布局成為發(fā)展潮流，很多跨境電商賣(mài)家轉型自建獨立站�？缇持辈タ焖倥d起。

跨境物流供應鏈持續延展。

跨境電商與產(chǎn)業(yè)融合持續深入�？缇畴娚處�動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著(zhù)。“跨境電商+醫療”進(jìn)一步釋放發(fā)展潛力，2021年11月18日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《河南省開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，意味著(zhù)全國唯一的跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)真正進(jìn)入實(shí)施階段。

同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)政策紅利不斷釋放。

新挑戰

3．跨境物流全球服務(wù)能力亟待提升

全球不確定性風(fēng)險增加，為中國跨境電商發(fā)展帶來(lái)了挑戰。

跨境物流全球服務(wù)能力不強。龐大的國際速遞市場(chǎng)被FedEx、UPS、DHL等國際巨頭分割。貨代企業(yè)支撐能力不足。

出口產(chǎn)品創(chuàng )新能力有待提高。出口產(chǎn)品附加值不高，自主品牌建設滯后。

跨境金融創(chuàng )新水平仍需加強�？缇畴娚掏鈪R回流缺少順暢高效渠道。目前跨境金融配套體系對跨境電商發(fā)展的支撐能力亟須提高。金融數字化水平較低。

跨境電商合規水平有待提高�？缇畴娚唐脚_政策收緊，導致中國出海商品的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢正在被削弱�？缇畴娚唐髽I(yè)財稅合規意識薄弱，知識產(chǎn)權保護意識薄弱。國際稅制體系面臨重塑。

跨境電商人才缺乏問(wèn)題突出。人才缺口大、人才培養體系尚不成熟、

國際規則話(huà)語(yǔ)權亟須提升。我國跨境電商新模式逐步上升為WTO貿易規則還有很長(cháng)的路要走。從國內層面來(lái)看，我國跨境電商相關(guān)法律法規和政策以及跨境支付、電商信用體系建設有待于進(jìn)一步完善，跨境電商的監管對象、監管范圍、監管智慧化等問(wèn)題仍需持續優(yōu)化。

新趨勢

4．跨境電商邁入品牌出海新時(shí)代

跨境電商邁入品牌出海新時(shí)代。“品牌出�！背尚袠I(yè)發(fā)展共識，目前多個(gè)跨境平臺提出國際化品牌建設計劃，跨境品牌化和品牌跨境化齊頭并進(jìn)，跨境電商領(lǐng)域的全球化品牌正在逐步形成。

市場(chǎng)主體加速多渠道多平臺布局�？缇炒筚u(mài)家轉型服務(wù)商，將進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商生態(tài)體系�？缇畴娚唐髽I(yè)開(kāi)始進(jìn)軍國內市場(chǎng)，實(shí)現內外貿一體化發(fā)展。

跨境電商與外貿新業(yè)態(tài)加速融合。數字技術(shù)開(kāi)辟跨境貿易新賽道，業(yè)態(tài)融合創(chuàng )造跨境貿易新場(chǎng)景。

跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應更加顯著(zhù)。憑借“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”電商模式，工業(yè)品跨境電商正迎來(lái)快速發(fā)展的重要機遇。

跨境電商品牌出海成為資本聚集新藍海�？缇畴娚逃瓉�(lái)企業(yè)上市潮，規范化、品牌化、差異化發(fā)展的跨境電商企業(yè)將會(huì )迎來(lái)“高光”時(shí)刻。

區域貿易合作深化帶來(lái)跨境電商發(fā)展新機遇。“一帶一路”合作伙伴不斷增加，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》落地生效，為跨境電商發(fā)展營(yíng)造了良好的國際營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，也帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。全球數字治理成各國關(guān)注焦點(diǎn)，我國積極探索跨境電商國際規則構建。

新目標

5．以制度型開(kāi)放推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

積極參與全球電子商務(wù)規則談判和設計。一是深度參與全球電子商務(wù)規則的制定。二是積極參與雙邊、多邊全球電子商務(wù)的談判與合作。三是推動(dòng)建立與國際接軌的稅收規則。

推動(dòng)跨境電商綜試區與自貿區統籌發(fā)展。一是探索建立服務(wù)貿易領(lǐng)域外商投資“負面清單”管理制度。二是探索數字貿易統計監測體系建設。三是探索外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展創(chuàng )新，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。

持續完善跨境金融服務(wù)。一是暢通跨境支付與收結匯渠道。二是拓寬融資渠道，豐富跨境電商企業(yè)融資方式。三是提升跨境金融數字化水平。

提升數字平臺治理水平。一是聚焦規制體系建設，構建平臺經(jīng)濟發(fā)展制度體系。二是鼓勵數字平臺與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng )新平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三是強化平臺數據監管和治理，提升個(gè)人隱私保護。

優(yōu)化知識產(chǎn)權保護機制。

完善數據跨境流動(dòng)體系。一是積極參與跨境數據流動(dòng)規則談判和制定。二是持續完善和推進(jìn)國內在跨境電商及其他數字服務(wù)領(lǐng)域的政策體系和制度創(chuàng )新，推動(dòng)構建水平的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。