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為貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升貿易便利化水平，深圳海關(guān)自2020年1月開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監管模式試點(diǎn)工作。一年來(lái)，試點(diǎn)措施不斷積累、優(yōu)化，試點(diǎn)工作逐步成熟、完善，取得初步成效�，F深圳海關(guān)決定在關(guān)區內（深圳市、惠州市）全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監管模式，有關(guān)事項通告如下：

一、“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監管模式內容

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”是指海關(guān)對接企業(yè)ERP系統或WMS系統，根據海關(guān)監管要求，直接、實(shí)時(shí)抓取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原始數據，通過(guò)構建智能模型體系，實(shí)施遠程網(wǎng)上稽核查作業(yè)并給予對接企業(yè)適用差別化管理措施的監管模式。

二、參與企業(yè)范圍

參與“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監管模式企業(yè)應當以主動(dòng)、自愿為前提，并同時(shí)符合下列條件：

（一）海關(guān)信用等級為一般認證（含）以上的（或一般認證以下但經(jīng)海關(guān)評估認可）。

（二）已應用ERP系統進(jìn)行管理的加工貿易保稅、一般貿易（含供應鏈）企業(yè)，或已應用WMS進(jìn)行管理的倉儲物流企業(yè)。

（三）ERP系統或WMS滿(mǎn)足海關(guān)基本對接要求。

三、申請流程

（一）ERP企業(yè)申請流程

1.企業(yè)按照關(guān)企對接相關(guān)要求（詳見(jiàn)附1-7）自查梳理，如有意向可與屬地海關(guān)聯(lián)系并接受海關(guān)評估。

2.符合對接要求的企業(yè)，海關(guān)組織開(kāi)展對接工作。

3.對接完成并通過(guò)聯(lián)調測試、對接驗收后（相關(guān)材料見(jiàn)附8-9），可以適用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監管模式。

（二）WMS企業(yè)申請流程

以海關(guān)另行通知為準。

四、差別化管理措施內容

為鼓勵企業(yè)提高對接數據質(zhì)量，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、積極參與海關(guān)企業(yè)認證，便利企業(yè)通關(guān)，根據企業(yè)所屬海關(guān)信用等級以及對接標準表數量、數據質(zhì)量等情況，確定對接企業(yè)所享差別化管理措施范圍。具體措施如下：

（一）關(guān)于加工貿易生產(chǎn)型企業(yè)

1.海關(guān)信用等級為非高級認證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統加貿企業(yè)監管模塊試運行未通過(guò)的，適用“對接四級”差別化管理措施：

（1）通關(guān)環(huán)節適用低查驗率并依現場(chǎng)申請給予優(yōu)先查驗，對于查獲異常僅需做改單處理且符合有關(guān)條件的，經(jīng)申請可以“先放行、后改單”。

（2）實(shí)行“網(wǎng)上稽核查為主、實(shí)地稽核查為輔”的監管措施，對無(wú)重大風(fēng)險企業(yè)不開(kāi)展實(shí)地稽核查；積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式。

（3）網(wǎng)上稽核查作業(yè)中發(fā)現企業(yè)存在符合相關(guān)規定的串換料件情事，可以認定該情事已向海關(guān)報備，企業(yè)無(wú)需另行報備。

（4）優(yōu)先開(kāi)展企業(yè)信用培育，優(yōu)先實(shí)施AEO認證。

（5）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)辦案新模式，實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（6）探索在網(wǎng)上稽核查過(guò)程中發(fā)現企業(yè)違反海關(guān)監管規定但符合主動(dòng)披露的，均可以認定為主動(dòng)披露情節。海關(guān)可以從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。對主動(dòng)披露并補繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金。

（7）開(kāi)展送政策上門(mén)等幫扶服務(wù)，為企業(yè)通關(guān)進(jìn)行合規指導。

（8）與對接企業(yè)屬同一集團的其他企業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展關(guān)企對接。

（9）減少企業(yè)稽核查頻次，對企業(yè)因同一事項或同一風(fēng)險于一年內已實(shí)施稽查的可以不再重復實(shí)施稽查，引導企業(yè)通過(guò)主動(dòng)披露核實(shí)情況；原則上不開(kāi)展徑行稽查，如確有需要，須經(jīng)海關(guān)企管部門(mén)主要負責人審核。

（10）對于主動(dòng)披露，海關(guān)采用直接受理和信任式核實(shí)方式，原則上不開(kāi)展實(shí)地核實(shí)和以稽核查方式核實(shí)。

2.海關(guān)信用等級為非高級認證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統加貿企業(yè)監管模塊試運行通過(guò)的，適用“對接三級”差別化管理措施，即除適用“對接四級”差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：

（1）辦理產(chǎn)地檢驗、預包裝食品標簽整改、對外推薦注冊等食品業(yè)務(wù)可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式開(kāi)展。

（2）糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區內，進(jìn)口糧食在現場(chǎng)查驗完成后可先調入企業(yè)暫存，實(shí)驗室檢測結果合格后允許使用。

（3）對符合要求的進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品相關(guān)檢疫審批事項隨到隨批。

（4）在設立農產(chǎn)品食品專(zhuān)用查驗臺的口岸，對中控農產(chǎn)品、食品可予以?xún)?yōu)先查驗、優(yōu)先出證。

3.海關(guān)信用等級為高級認證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統加貿企業(yè)監管模塊試運行未通過(guò)的，適用“對接二級”差別化管理措施，即除適用“對接三級”中的14條差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：

（1）事中驗估中，企業(yè)可以向海關(guān)提出免除稅款擔保申請，經(jīng)審核同意后免除稅款擔保，先予放行；“兩步申報”模式下，企業(yè)可以向海關(guān)提出免除稅款擔保申請，經(jīng)審核同意后免除稅款擔保。

（2）原則上免除各類(lèi)加工貿易業(yè)務(wù)擔保。

（3）僅命中口岸事中查驗類(lèi)指令或命中的口岸事中檢驗檢疫類(lèi)指令規定允許轉場(chǎng)的，且符合以下條件之一，可向口岸海關(guān)申請轉場(chǎng)至目的地海關(guān)查驗：一是貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關(guān)監管現場(chǎng)查驗可能會(huì )損壞貨物的；二是貨物難以卸貨、開(kāi)拆，口岸海關(guān)監管區不具備查驗條件的；三是因其他特殊原因確需轉場(chǎng)查驗的。

（4）糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區內，進(jìn)口大宗糧食可在表層查驗完成后直接調入加工單位暫存，實(shí)驗室檢測結果合格后允許使用。

（5）出境竹木草制品加工企業(yè)，可享受“熏蒸前置”政策，由成品熏蒸改為原材料、半成品熏蒸。

4.海關(guān)信用等級為高級認證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統加貿企業(yè)監管模塊試運行通過(guò)的，適用“對接一級”差別化管理措施，即除適用“對接二級”差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：

（1）適用“以企業(yè)為單元加工貿易監管模式”的相關(guān)便利措施。

（2）探索對符合條件的企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施新型保稅監管模式。

（3）探索高級認證企業(yè)三年一次重新認證的部分流程以“網(wǎng)上認證”方式開(kāi)展。

（4）探索對高級認證企業(yè)申請出入境特殊物品單位注冊，以“遠程考核+現場(chǎng)考核”相結合的方式開(kāi)展。

（5）探索實(shí)施年度“一次檢查，無(wú)事不檢，違規重罰”的監管措施，每年只開(kāi)展1次全面的企業(yè)監管和貨物監測，無(wú)風(fēng)險指證情況下不再對其實(shí)施檢查和檢驗。

（二）關(guān)于一般貿易企業(yè)（含供應鏈）

1.海關(guān)信用等級為高級認證的，適用“對接一級”除以下2條外的差別化管理措施：

（1）原則上免除各類(lèi)加工貿易業(yè)務(wù)擔保。

（2）適用“以企業(yè)為單元加工貿易監管模式”的相關(guān)便利措施。

此外，供應鏈企業(yè)不適用下列差別化管理措施：

僅命中口岸事中查驗類(lèi)指令或命中的口岸事中檢驗檢疫類(lèi)指令規定允許轉場(chǎng)的，且符合以下條件之一，可向口岸海關(guān)申請轉場(chǎng)至目的地海關(guān)查驗：1.貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關(guān)監管現場(chǎng)查驗可能會(huì )損壞貨物的；2.貨物難以卸貨、開(kāi)拆，口岸海關(guān)監管區不具備查驗條件的；3.因其他特殊原因確需轉場(chǎng)查驗的。

2.海關(guān)信用等級為非高級認證的，適用“對接三級”差別化管理措施。

上述差別化管理措施詳見(jiàn)附10。

（三）關(guān)于其它類(lèi)型企業(yè)

其它類(lèi)型對接企業(yè)所享差別化管理措施，海關(guān)另行通知。

五、退出情形

（一）已參與企業(yè)出現不符合參與條件的情形，經(jīng)海關(guān)評估確認后退出。

（二）注銷(xiāo)的企業(yè)自動(dòng)退出。

（三）企業(yè)主動(dòng)申請退出。

退出企業(yè)，所享受的差別化管理措施同時(shí)取消。

六、其它事項

（一）企業(yè)應當對ERP系統數據的真實(shí)性、準確性、完整性、實(shí)時(shí)性負責。按照海關(guān)要求開(kāi)展對接工作，配合海關(guān)日常監管和網(wǎng)上稽核查工作。

（二）海關(guān)抓取企業(yè)ERP數據后，直接傳輸至海關(guān)系統，海關(guān)對對接企業(yè)的相關(guān)數據予以保密。

本通告自發(fā)布之日（2021年8月3日）起施行。（內容來(lái)源關(guān)務(wù)小二）