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海關(guān)承擔著(zhù)保護國門(mén)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的使命，處于國內國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。昆明海關(guān)積極踐行“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念，結合云南實(shí)際，借助海關(guān)總署智慧海關(guān)框架，探索獨特的業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”監管模式，通過(guò)有力而精準的努力，攻克難題，推動(dòng)智慧邊民互市監管在云南口岸生效，實(shí)現了邊民增收、邊貿發(fā)展和智慧監管的有機統一。目前，該項目被提名為2023年度全國智慧海關(guān)建設“十佳項目”，取得了階段性成就。

多貿合一卡口自動(dòng)驗放、手機APP線(xiàn)上申報交易、系統自動(dòng)審單、智能審圖提升風(fēng)險排查效能……截至2024年1月22日，河口縣第50邊民互助組以“落地加工”業(yè)務(wù)模式向河口海關(guān)集中申報了6票總計301噸的干木薯，從申報到完成海關(guān)手續僅用時(shí)1小時(shí)。

“在家就能解決貨源、訂單、物流、申報等問(wèn)題，非常方便，通關(guān)速度也越來(lái)越快，我們參與互市貿易的積極性也越來(lái)越高�！钡�50邊民互助組成員陳培培興高采烈地表示。

邊民互市貿易是邊境地區獨有的貿易形式，是我國促進(jìn)邊境繁榮、擴大對外開(kāi)放的重要手段之一。云南省現有21個(gè)經(jīng)批準的邊民互市點(diǎn)，占全國的40.38%，覆蓋云南省的所有邊境州市。昆明海關(guān)積極將發(fā)展邊民互市貿易納入服務(wù)外交、推動(dòng)邊境地區高質(zhì)量發(fā)展的整體規劃，將智能化理念融入互市貿易海關(guān)監管環(huán)節，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”監管模式，并在全省15個(gè)口岸推廣，致力于建立和完善邊民互市貿易智能化海關(guān)監管體系，積極推動(dòng)地方建設邊民互市貿易服務(wù)平臺和綜合監管平臺，通過(guò)政策指導，構建邊民互市貿易“一體系兩平臺”的智慧監管。

昆明海關(guān)副處長(cháng)許犁介紹：“在推進(jìn)‘智慧邊民互市監管’過(guò)程中，昆明海關(guān)以‘制度+科技’為引領(lǐng)，推動(dòng)制定支持文件，為邊民互市規范發(fā)展提供政策依據。助力‘邊互通’APP推廣使用，打通與商務(wù)、稅務(wù)、人行、銀行等部門(mén)的系統接口，實(shí)現業(yè)務(wù)申報、交易、結算等在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現貿易信息流、物流、資金流協(xié)同監管，在方便邊民使用的同時(shí)，有效提升海關(guān)監管服務(wù)效能�！�

值得一提的是，關(guān)于邊民互市貿易平臺的搭建，也可使用四方網(wǎng)絡(luò )邊民互市貿易平臺解決方案實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿易創(chuàng )新模式，實(shí)現一二級市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)云倉管理系統規范貿易監管，結合新零售和電商平臺擴大商品銷(xiāo)售渠道，并完善跨境結算體系以及通過(guò)數據集采實(shí)現商品全程可溯源等功能，可提供互市貿易交易、海關(guān)監管和物流服務(wù)，建立一個(gè)互市貿易與通關(guān)一體化“窗口式”服務(wù)系統。

在推動(dòng)邊民互市貿易服務(wù)的創(chuàng )新中，昆明海關(guān)深度參與智慧口岸建設，優(yōu)化完善邊民互市貿易系統，引入5G單兵作業(yè)系統、在途監管系統、智能卡口驗放、“多貿合一”智能卡口等新應用，實(shí)現禁限類(lèi)商品自動(dòng)攔截、系統自動(dòng)審單，構建智慧監管體系，極大地提高了效率。據統計，2023年，云南省邊民互市貿易額達200億元，同比增長(cháng)55.3%。

邊境地區的產(chǎn)業(yè)升級、邊民就業(yè)、地方稅收，將通道經(jīng)濟轉變?yōu)榭诎督?jīng)濟等方面，落地加工與邊民互市相結合是推動(dòng)邊民互市高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一。昆明海關(guān)在問(wèn)題導向下，推進(jìn)邊民互市智慧監管，將邊民在一級市場(chǎng)互市交易的采購訂單、支付貨款、通關(guān)申報等流程系統化電子化，實(shí)現互市貿易的商品流、貨物流、資金流、發(fā)票流全業(yè)務(wù)環(huán)節串聯(lián)并閉環(huán)。這不僅打通了政策實(shí)施的“最后一公里”，也積極推動(dòng)了邊貿的升級轉型。

2023年11月18日，昆明關(guān)區首個(gè)邊民互市落地加工項目在河口口岸啟動(dòng)，截至2024年1月23日，河口海關(guān)共監管驗放邊民互市落地加工貨物1043噸、貨值183萬(wàn)元，為每位邊民月均增收2000余元。紅河、文山、德宏等7個(gè)沿邊州市已有41家備案的落地加工企業(yè)，年加工產(chǎn)能達300萬(wàn)噸。

河口海關(guān)口岸監管三科副科長(cháng)畢然介紹：“扎根邊疆、服務(wù)邊民、繁榮邊貿，落地加工結合邊民互市是推動(dòng)邊民互市高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)途徑，對邊境地區的產(chǎn)業(yè)落地、邊民就業(yè)、地方稅收，以及將通道經(jīng)濟轉變?yōu)榭诎督?jīng)濟等方面都具有重要推動(dòng)作用�！�

在未來(lái)，昆明海關(guān)將充分發(fā)揮職能作用，持續加強監管和服務(wù)，注重優(yōu)化“邊”的工作，廣泛應用信息化、數字化和智能化新技術(shù)手段，加速推進(jìn)智慧邊民互市監管“一體系兩平臺”建設，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，擴大示范效應，促進(jìn)邊民互市貿易健康發(fā)展，為國家的興邊富民、穩邊固邊戰略貢獻海關(guān)力量。（來(lái)源云南網(wǎng)）