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　　2024年12月29日，海關(guān)總署公布了一輪新的政策，旨在進(jìn)一步支持長(cháng)三角區域的一體化發(fā)展。這些新舉措聚焦于五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)物流降本增效、營(yíng)造高水平的口岸營(yíng)商環(huán)境、堅決守護國門(mén)安全以及提升整體智治水平。以下是這16項措施的具體內容及其意義。

　　一、加強科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新跨區域協(xié)同，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　便利創(chuàng )新要素跨境流通：優(yōu)化特殊物品進(jìn)出境監管模式，通過(guò)與地方政府合作推進(jìn)生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點(diǎn)，并探索“白名單”的跨區域互認，以促進(jìn)長(cháng)三角地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新。

　　促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素高效供給：針對真空包裝等高新技術(shù)貨物優(yōu)化布控查驗模式，建立智慧網(wǎng)備平臺，允許長(cháng)三角地區重點(diǎn)行業(yè)中非失信加工貿易企業(yè)作為牽頭企業(yè)適用企業(yè)集團加工貿易監管模式，以此提高生產(chǎn)效率。

　　支持新興貿易業(yè)態(tài)發(fā)展：改進(jìn)跨境電商出口轉關(guān)模式，支持出口跨境電商跨關(guān)區退貨監管業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持跨關(guān)區保稅展示交易業(yè)務(wù)開(kāi)展，并研究在義烏實(shí)施進(jìn)口日用消費品正面清單管理制度試點(diǎn)，鼓勵新型貿易形式的發(fā)展。

　　二、創(chuàng )新協(xié)同監管模式，促進(jìn)物流降本增效

　　推動(dòng)物流一體化運作：擴大“聯(lián)動(dòng)接卸”模式的應用范圍，試行多式聯(lián)運轉關(guān)模式，以及引入空運前置貨站模式，以簡(jiǎn)化物流流程并降低成本。

　　優(yōu)化口岸屬地監管作業(yè)協(xié)同：加強對不合格貨物的后續處置監管，特別是對于附條件提離的情況；同時(shí)支持進(jìn)境種苗進(jìn)行跨關(guān)區附條件提離，確保貨物的安全性和合規性。

　　創(chuàng )新大宗商品聯(lián)合監管模式：深化出口成品油的聯(lián)合監管機制，并構建一個(gè)信息共享、執法互助和結果互認的合作框架，涵蓋從入境港到目的地海關(guān)的所有環(huán)節。

　　三、深化通關(guān)一體化改革，營(yíng)造高水平口岸營(yíng)商環(huán)境

　　健全區域整體通關(guān)協(xié)調處置機制：通過(guò)一體化業(yè)務(wù)運行監控來(lái)增強跨關(guān)區協(xié)同處理的能力，確保通關(guān)過(guò)程順暢無(wú)阻。

　　聯(lián)合加強對企培育幫扶：強化知識產(chǎn)權保護，設立技術(shù)性貿易措施聯(lián)合應對機制，共同培養產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上的企業(yè)信用，為企業(yè)發(fā)展提供更堅實(shí)的保障。

　　完善戰略研究機制：利用數據分析與調研相結合的方法，結合外貿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提升服務(wù)宏觀(guān)決策的能力，穩定外貿發(fā)展的預期。

　　四、實(shí)施全領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，堅決守護國門(mén)安全

　　深化五關(guān)風(fēng)險防控一體化建設：加強全領(lǐng)域的風(fēng)險防控，擴大供應鏈安全評估模式的應用，覆蓋更多重要的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　構筑國門(mén)安全聯(lián)合防線(xiàn)：建立健全病媒生物監測、動(dòng)植物疫情預警及入侵物種監測體系，維護國家生態(tài)安全。

　　開(kāi)展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全協(xié)同監管：強化農食產(chǎn)品和其他商品的質(zhì)量安全管理，實(shí)現跨關(guān)區的風(fēng)險監測和協(xié)同處置，并共享退貨信息以提高退貨調查的工作效率。

　　加強稽查緝私執法協(xié)作：構建稽查與緝私部門(mén)之間的雙向合成作戰機制，形成一體化研判和查緝格局，打擊非法活動(dòng)。

　　五、推進(jìn)智慧海關(guān)合作共建，提升整體智治水平

　　促進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)數據互聯(lián)互通：加快長(cháng)三角云擎站點(diǎn)的功能創(chuàng )新和發(fā)展，確保各海關(guān)間的數據交換暢通無(wú)阻。

　　推進(jìn)航空口岸“智慧旅檢”跨關(guān)區合作：支持如“智旅滬杭”、“蘇州城市航站樓”等項目，打造智能化旅行體驗。

　　加強智慧海關(guān)項目的合作共建：推進(jìn)大數據池、參數庫等基礎設施的深度合作，爭取更多的場(chǎng)景項目率先在長(cháng)三角地區試點(diǎn)，引領(lǐng)全國海關(guān)的技術(shù)進(jìn)步。

　　結語(yǔ)

　　長(cháng)三角地區作為中國經(jīng)濟最活躍、開(kāi)放程度最高且創(chuàng )新能力最強的區域之一，在國家現代化建設和對外開(kāi)放格局中占據著(zhù)至關(guān)重要的位置。此次發(fā)布的16項新措施是海關(guān)總署根據黨的二十屆三中全會(huì )精神制定的重要部署，它不僅繼承了過(guò)去幾年來(lái)的成功經(jīng)驗，而且針對當前形勢提出了更加具體有效的解決方案。自2019年以來(lái)，海關(guān)總署已經(jīng)推出了兩輪支持措施，所有這些都得到了有效執行。今年前11個(gè)月，長(cháng)三角地區三省一市合計進(jìn)出口總額達到了14.56萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)5%，占同期全國進(jìn)出口總值的36.6%。未來(lái)，海關(guān)總署將繼續指導該地區的海關(guān)機構充分發(fā)揮其職能，確保上述政策措施能夠順利落地并產(chǎn)生積極影響。