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以華僑經(jīng)濟文化合作試驗區為依托，高質(zhì)量建設惠僑聚僑重大平臺；以汕頭科學(xué)城建設為牽引，一體推進(jìn)教育強市、人才強市、創(chuàng )新型城市建設，打造粵東科技創(chuàng )新策源地；汕頭綜保區充分利用政策疊加優(yōu)勢，復制推廣自貿區先進(jìn)經(jīng)驗，不到三年時(shí)間實(shí)現了跨境電商“1210”“9610”“9710”“9810”四種跨境電商業(yè)務(wù)模式全覆蓋……高新區、綜保區、華僑試驗區是汕頭的三大國家級功能區，近年取得了不俗的成績(jì)。邁入2024年，這三大功能區如何更好承擔起改革發(fā)展和開(kāi)放創(chuàng )新的重要任務(wù)？圍繞貫徹落實(shí)省委常委會(huì )會(huì )議、汕頭市委全會(huì )部署要求，南方日報記者走訪(fǎng)了三大功能區。

一、汕頭高新區

1．全面啟動(dòng)建設汕頭科學(xué)城

新年伊始，生機勃發(fā)，走進(jìn)汕頭高新區，到處涌動(dòng)著(zhù)發(fā)展的熱潮。多家科研平臺進(jìn)駐汕頭科學(xué)城、重點(diǎn)項目倒排工期建設正酣、各企業(yè)紛紛開(kāi)足馬力搶訂單……一個(gè)個(gè)奮斗場(chǎng)景體現了汕頭高新區“開(kāi)局即決戰、起跑即沖刺”的決心和態(tài)度，釋放出大干快干、高歌猛進(jìn)的強烈信號。

日前，汕頭高新區召開(kāi)黨委會(huì )議，傳達省委常委會(huì )會(huì )議精神和市委十二屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究高新區貫徹落實(shí)意見(jiàn)。會(huì )議強調，要把握機遇乘勢而上，集中力量大干快干，扛起推動(dòng)汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟特區建設中迎頭趕上的高新責任。

2．打造國內科技創(chuàng )新策源地

發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化是國家高新區的初心使命。過(guò)去一年，汕頭高新區積極發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)策源地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全力強承載、優(yōu)服務(wù)、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng )新，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新研發(fā)平臺，厚植高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)沃土壤。

近日，粵港有序結構材料的制備與應用聯(lián)合實(shí)驗室、新型固態(tài)電池研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗室和先進(jìn)金屬材料智能制造聯(lián)合實(shí)驗室相繼落戶(hù)汕頭科學(xué)城，高端紡織化學(xué)品和功能材料的研發(fā)等多個(gè)產(chǎn)學(xué)研項目在化學(xué)與精細化工廣東省實(shí)驗室得以催生孵化……

自去年9月汕頭科學(xué)城啟動(dòng)建設以來(lái)，汕頭高新區持續做好“高”和“新”兩篇文章，推動(dòng)一批批科創(chuàng )載體和項目從愿景變?yōu)閷?shí)景，讓更多的“牽引效應”逐步顯現在這條創(chuàng )新之路上。

2024年1月10日，汕頭市委十二屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議指出，全面啟動(dòng)建設汕頭科學(xué)城，努力把汕頭科學(xué)城打造成為國內知名的科技創(chuàng )新策源地、成果轉化地、人才集聚地，再次為高新區推動(dòng)汕頭科學(xué)城建設指明方向、明確重點(diǎn)。

科技創(chuàng )新是制勝未來(lái)的關(guān)鍵變量。新的一年，汕頭高新區如何圍繞科學(xué)城建設，走出一條具有汕頭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路？

汕頭高新區黨委副書(shū)記、管委會(huì )主任、市委常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)黃育斌表示：“今年將全面啟動(dòng)建設汕頭科學(xué)城，完成科學(xué)城總體發(fā)展規劃編制工作，加快中以（汕頭）科技創(chuàng )新合作區基礎設施建設，完善‘眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—科技園區’科創(chuàng )生態(tài)體系。發(fā)揮化學(xué)與精細化工廣東省實(shí)驗室、汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院等重大創(chuàng )新平臺賦能作用，強化政產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)應用型科技研發(fā)，加快科技應用型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，努力把汕頭科學(xué)城打造成為科技創(chuàng )新策源地、成果轉化地、人才集聚地�！�

全會(huì )上汕頭還提出，要開(kāi)展“園區建設提速年”行動(dòng)，全面推進(jìn)六合產(chǎn)業(yè)園和大型出口加工區等重點(diǎn)園區建設。以深汕共建產(chǎn)業(yè)合作園區為突破口，堅持統籌規劃、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)調整，打造全省承接產(chǎn)業(yè)轉移先進(jìn)示范。

黃育斌表示，汕頭高新區將牢牢把握深汕深度協(xié)作機制的重要機遇，推進(jìn)六合產(chǎn)業(yè)園建設，努力吸引深圳乃至粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量足、市場(chǎng)競爭力強的大項目轉移落地。

3．持續創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的本源，也是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近年來(lái)，汕頭高新區修訂完善高新區科技創(chuàng )新25條、人才引進(jìn)13條、金融科技貸11條等一系列政策措施，有效疏解園區企業(yè)在高新技術(shù)、人才、項目、資金等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)，全面點(diǎn)燃企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的熱情活力。

過(guò)去一年，汕頭高新區對政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行全方位改造升級并投入使用，按照“前臺綜合受理、后臺集成辦理、統一窗口出件”原則，整合行政審批事項資源，推進(jìn)市場(chǎng)監管、企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目審批等涉企業(yè)務(wù)“一站式”受理，在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上邁出更大步伐，持續加大政府職能轉變力度，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

據悉，為進(jìn)一步服務(wù)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走深走實(shí)走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，服務(wù)大廳特別增設了“代辦制”服務(wù)功能，為落戶(hù)園區的企業(yè)和重點(diǎn)項目提供全程免費代辦行政審批服務(wù)，打造便民利民、暖企助企營(yíng)商環(huán)境。

事實(shí)上，在解決項目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)等全流程中的審批堵點(diǎn)難題上，汕頭高新區早在2022年就已印發(fā)實(shí)施《汕頭高新區產(chǎn)業(yè)項目代辦服務(wù)工作方案》，為重點(diǎn)項目提供從招商引資到項目落地投產(chǎn)的“審批代辦”一條龍保姆式服務(wù)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，持續優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

新的一年，汕頭高新區將持續打造一流營(yíng)商環(huán)境，強調要牢固樹(shù)立宗旨意識，充分發(fā)揮“代辦制”服務(wù)作用，持續優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系，加快修訂落實(shí)惠企扶持政策，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。要多措并舉降低企業(yè)綜合成本，強化資源要素保障，著(zhù)力破除制約高新區營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的梗阻障礙。要做好引進(jìn)人才規劃，充分分析區內人才需求現狀，結合科學(xué)城建設，加大“靶向引才”“柔性引才”力度，強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的人才支撐。

二、汕頭綜保區

1．努力躋身全國第一方陣

新年伊始，省委常委會(huì )首場(chǎng)集體調研就來(lái)到汕頭綜合保稅區，并在該區召開(kāi)高規格、高站位的會(huì )議，充分體現了省委、市委對汕頭綜保區發(fā)展的充分信任、高度重視和寄予厚望。這對汕頭綜保區來(lái)說(shuō)既是機遇，更是責任。

2024年1月11日，汕頭綜保區召開(kāi)全區干部職工大會(huì )，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，傳達省委常委會(huì )會(huì )議精神和市委十二屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)黨中央、省委、市委各項工作部署在汕頭綜保區落地落實(shí)。

2．跑出“綜保速度”，擦亮“綜保品牌”

針對省委常委會(huì )對汕頭提出的堅持“貿”字當先、“工”字為本，通過(guò)打造高水平商貿平臺、引進(jìn)培育高能級貿易主體、積極發(fā)展貿易新模式、建強貿易網(wǎng)絡(luò )等要求，近日汕頭市委全會(huì )在報告中指出要堅持“貿”字當先，發(fā)揮汕頭在海內外廣闊的人脈資源優(yōu)勢，構建覆蓋全國全球主要市場(chǎng)的貿易鏈接體系，這些要求為汕頭綜保區發(fā)展理清思路、指明方向。

汕頭市委全會(huì )報告指出，要做強貿易平臺，加快推進(jìn)綜合保稅區擴圍提質(zhì)，高水平建設跨境電商綜試區，全面啟動(dòng)大型出口加工區建設，打造政策優(yōu)勢疊加的高水平商貿平臺；要做優(yōu)貿易模式，積極發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”“保稅+跨境電商”模式，鼓勵貿易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，推進(jìn)“內外貿、產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游”一體化發(fā)展；要做大貿易主體，積極引進(jìn)國內知名大型電商物流企業(yè)，形成電商主體集聚壯大、培育孵化的規模效應，打通設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌打造、線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)和倉儲物流體系建設等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，形成面向全球的跨境電商新坐標。

汕頭綜保區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任陳春松表示，汕頭綜保區要深刻領(lǐng)會(huì )省委常委會(huì )和市委全會(huì )的指示精神，在全面開(kāi)啟三十而立再出發(fā)的新征程中樹(shù)雄心、鼓士氣，堅持“以貿促工、以工興貿、工商并舉”，堅決扛起“特區中的特區、窗口中的窗口”職責使命。圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”新標桿的發(fā)展目標，把綜保的優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特，跑出“綜保速度”、擦亮“綜保品牌”，以綜保區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏(yíng)得躋身全國綜保區第一方陣的節節勝利。

3．打造“買(mǎi)賣(mài)全球”平臺和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)

全力以赴沖刺全國綜保區第一方陣，這既是壓力又是動(dòng)力。陳春松表示，要聚焦“貿”字當先、“工”字為本，突出龍頭帶動(dòng)、暖企惠企，圍繞保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三大功能同步發(fā)力，全力打造買(mǎi)賣(mài)全球的開(kāi)放平臺和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)，努力建設全市外向型經(jīng)濟的新高地。

汕頭綜保區將聚焦“貿”字當先，全力建設高水平開(kāi)放平臺。積極融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺，實(shí)現更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放；服務(wù)“汕貨出�！薄吧秦浕厣恰�，充分發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢，打造外貿綜合服務(wù)、跨境電商、綜合冷鏈、物流分撥等一批開(kāi)放層次高、輻射帶動(dòng)強、影響范圍廣的高水平商貿平臺，鼓勵引導企業(yè)合理布局、發(fā)展建設海外倉，服務(wù)粵東地區“買(mǎi)全球”更省心、“賣(mài)全球”更順暢；推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、業(yè)務(wù)升級，大力發(fā)展跨境電商外貿新業(yè)態(tài)，積極拓展保稅物流、保稅維修、市場(chǎng)采購、離岸貿易、外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)，豐富“保稅+”業(yè)態(tài)內涵。

汕頭綜保區將聚焦“工”字為本，大力構筑高精尖產(chǎn)業(yè)集群。錨定產(chǎn)業(yè)方向，聚焦“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新材料、新能源、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地開(kāi)工、建設投產(chǎn)，為規劃建設汕頭大型出口加工產(chǎn)業(yè)區發(fā)揮好起步區的核心作用；做強龍頭企業(yè)，結合市“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃，支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)深耕細分領(lǐng)域、開(kāi)展科研攻關(guān)，走好“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品邁向中高端、進(jìn)入關(guān)鍵環(huán)節，成為深耕細分領(lǐng)域的“隱形冠軍”；拓展產(chǎn)業(yè)空間，持續推進(jìn)“工改工”，為承載大型優(yōu)質(zhì)項目落地打好基礎。

在突出龍頭帶動(dòng)方面，汕頭綜保區將努力培育高能級貿易主體，加大龍頭企業(yè)招引力度，用好擴圍空間，積極與大型央企、國企對接，引進(jìn)一批大宗商品供應鏈龍頭企業(yè)；牢牢把握省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移、深圳汕頭對口幫扶協(xié)作等戰略契機，充分發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，用好潮商資源，招引國內外大型的跨境電商、物流分撥、出口加工等企業(yè)，積極把在外發(fā)展的優(yōu)秀外貿企業(yè)招引回汕；培育貿易加工龍頭企業(yè)，建立健全外貿主體培育機制，幫助企業(yè)與各類(lèi)商協(xié)會(huì )、展覽會(huì )和招商會(huì )對接，鼓勵企業(yè)做大做強外貿業(yè)務(wù)，鼓勵貿易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，推進(jìn)“內外貿、產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游”一體化發(fā)展，更好統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)“品牌出�！�，支持區內龍頭企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)抱團出海，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔。

在暖企惠企方面，汕頭綜保區將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，一如既往用“真心實(shí)意”“真金白銀”打造粵東地區效率最高、政策最好、服務(wù)最優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在綜保區放心投資、大膽創(chuàng )業(yè)。

三、華僑試驗區

1．乘“數”而上聚僑聯(lián)僑

位于汕頭東部的華僑試驗區東海岸大道，是一條依海而建的濱海大道。如今，大道旁側拔地而起的寫(xiě)字樓，儼然成了汕頭企業(yè)“出�！钡募�中地。入駐其中的廣東省僑蓮科技有限公司，近一年來(lái)通過(guò)整合“玩具+紡織+進(jìn)口食品”三大供應鏈資源，為電商平臺、直播機構等提供優(yōu)質(zhì)品類(lèi)，為潮汕地區相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。

這是華僑試驗區依托數字新基建發(fā)力跨境電商的行動(dòng)探索，也是這個(gè)國家級功能平臺加快打造數字經(jīng)濟特區核心區的一番縮影。

近年來(lái)，華僑試驗區以發(fā)展跨境數字經(jīng)濟為牽引、以構建現代產(chǎn)業(yè)體系為著(zhù)力點(diǎn)、以做好新時(shí)代“僑”的文章為使命、以深化改革創(chuàng )新為動(dòng)力，奮力打造聚僑聯(lián)僑重要樞紐。邁進(jìn)新一年，華僑試驗區提出要自覺(jué)扛起迎頭趕上的歷史責任，乘“數”而上，大干快干，在推進(jìn)中國式現代化的汕頭實(shí)踐中走在前列。

2．數字經(jīng)濟助力“工商并舉”

工地上不同類(lèi)型的建筑材料數以萬(wàn)計，如何管理好這些材料？落戶(hù)華僑試驗區的華旭科技有限公司用數字技術(shù)解決了這一難題——利用標識解析平臺的賦碼上云，給每件物資裝上“數字身份證”，實(shí)現物資管理升級至數據管理。

華旭科技有限公司是目前粵東唯一從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的二級節點(diǎn)平臺運營(yíng)單位。“產(chǎn)品數字化之后，原本數十萬(wàn)件需要幾天時(shí)間盤(pán)點(diǎn)的物資，現在幾個(gè)小時(shí)就能完成出入庫盤(pán)點(diǎn)�！笨偨�(jīng)理林之瀚介紹說(shuō)，該公司針對建筑領(lǐng)域常用到的鋁模板、盤(pán)扣腳手架、爬架等租賃物資，實(shí)現編碼技術(shù)標準和管理運營(yíng)規范，能助力傳統企業(yè)數字化升級改造。

然而，越來(lái)越多的數字化應用場(chǎng)景在華僑試驗區成為常態(tài)。

作為全國唯一以“僑”為核心要素的國家級功能區，華僑試驗區瞄準以跨境數據傳輸業(yè)務(wù)為核心的數字經(jīng)濟賽道，依托自身資源稟賦和國際通信基礎設施優(yōu)勢，“聚數聯(lián)僑”加快建設新時(shí)代數字經(jīng)濟特區核心區。

連續兩年，華僑試驗區高規格高標準協(xié)助籌備好中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，依托該大會(huì )的圓滿(mǎn)舉辦引進(jìn)了一批重點(diǎn)簽約項目。

同時(shí)，以深汕數字科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園和數字科技產(chǎn)業(yè)基地為抓手，重點(diǎn)引進(jìn)吸引優(yōu)質(zhì)數字企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。其中，深汕數字科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園項目吸引跨境金融、跨境電商、通信技術(shù)服務(wù)等意向入駐企業(yè)45家；數字科技產(chǎn)業(yè)基地吸引3家行業(yè)協(xié)會(huì )、59家企業(yè)入駐，合計注冊資本13.96億元，去年前11個(gè)月入駐企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入合計33.29億元，納稅總額1181.1萬(wàn)元。

“培育數字經(jīng)濟新動(dòng)能，助力構建‘工商并舉’產(chǎn)業(yè)新格局�！比A僑試驗區相關(guān)負責人表示，接下來(lái)將抓住數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化風(fēng)口，開(kāi)展新型國際網(wǎng)絡(luò )接入試點(diǎn)工作，打造全國跨境通信業(yè)務(wù)最集中、鏈條最完整、模式最開(kāi)放的數字經(jīng)濟特區核心區，積極探索建立國際數據交互樞紐，打造匯僑聯(lián)僑綠色算力節點(diǎn)，加快出臺數字產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持辦法，推動(dòng)項目落地投產(chǎn)。

3．現代產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

15個(gè)總部經(jīng)濟項目總投資約242億元；跨境電商、流媒體、文化創(chuàng )意等900多家企業(yè)入駐，總注冊資本超429億元……這組可圈可點(diǎn)的數據，是華僑試驗區加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系的寫(xiě)照。

近年來(lái)，華僑試驗區把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，持續做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區建設、企業(yè)培育三篇文章。其中，構建“AI+5G”應用算法應用推廣和區域數據中心等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，逐步形成電子信息產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局。

華僑試驗區通過(guò)完善園區基礎設施建設，突出特色金融賦能，完善廣東股權交易中心“華僑板”功能，鼓勵私募股權投資基金、金融科技企業(yè)等落戶(hù)試驗區�！叭A僑板”累計掛牌企業(yè)682家，實(shí)現融資超25億元，托管股本超104億股；供應鏈服務(wù)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額約187.48億元。

此外，加快推進(jìn)汕頭國際會(huì )展中心和配套會(huì )展酒店項目建設，進(jìn)一步吸引文化會(huì )展產(chǎn)業(yè)要素資源集聚；布局大健康產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)汕頭市中心醫院、汕頭國際眼科中心等異地重建項目建設，打造粵東醫療服務(wù)新高地。

“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造現代產(chǎn)業(yè)集聚地�！比A僑試驗區提出，將結合汕潮揭都市圈一體化發(fā)展規劃、“百千萬(wàn)工程”等工作部署，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，全力發(fā)展新一代電子信息、總部經(jīng)濟、現代服務(wù)和大健康、特色金融等產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)汕頭“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。

同時(shí)，還將用實(shí)用好政策紅利，精準制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全全員大招商工作格局，優(yōu)化行政服務(wù)，全力解決企業(yè)困難和訴求，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展前景，厚植“近悅遠來(lái)”發(fā)展沃土。（來(lái)源南方日報）