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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》）。商務(wù)部外貿司負責人就《批復》進(jìn)行了解讀。

一、《批復》出臺的背景

跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿發(fā)展的有生力量，也是國際貿易發(fā)展的重要趨勢。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電子商務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。2015年以來(lái)，國務(wù)院已分五批設立105個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區），覆蓋了30個(gè)省、自治區、直轄市，跨境電子商務(wù)先行先試的試驗田規模不斷擴大，形成了陸海內外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟的發(fā)展格局。

商務(wù)部認真落實(shí)國務(wù)院要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，加強頂層設計，開(kāi)展制度、管理和服務(wù)創(chuàng )新，探索建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，面向全國復制推廣近70項成熟經(jīng)驗和創(chuàng )新做法�？缇畴娮由虅�(wù)已成為外貿發(fā)展的新動(dòng)能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。據海關(guān)統計，我國跨境電子商務(wù)規模5年增長(cháng)近10倍，2021年進(jìn)出口額達1.98萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)15%。

跨境電子商務(wù)是發(fā)展速度最快、潛力最大，帶動(dòng)作用最強的外貿新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。新設一批綜合試驗區，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，有利于激發(fā)外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化和貿易數字化融合。

二、《批復》的主要內容

《批復》明確，在鄂爾多斯市、揚州市、鎮江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽(yáng)市、韶關(guān)市、汕尾市、河源市、陽(yáng)江市、清遠市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區、阿拉山口市等27個(gè)城市和地區設立綜合試驗區。此次擴圍后，綜合試驗區在江蘇、浙江、廣東三省實(shí)現全覆蓋。新設綜合試驗區將繼續開(kāi)展先行先試，并適用跨境電子商務(wù)零售出口稅收、零售進(jìn)口監管等政策措施。

《批復》強調，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，復制推廣前五批綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的積極作用，引導跨境電子商務(wù)健康持續創(chuàng )新發(fā)展，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展。

《批復》要求，有關(guān)省、自治區人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源。努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制、推動(dòng)配套支撐體系建設等方面取得新進(jìn)展、新突破。有關(guān)部門(mén)要加強對綜合試驗區的協(xié)調指導和政策支持，為綜合試驗區發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境，建立健全評估和退出機制，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗區示范引領(lǐng)作用，更好地促進(jìn)和規劃跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、下一步主要工作

商務(wù)部將按照《批復》要求，一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，抓實(shí)抓好《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，持續完善支持政策，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗區建設。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照職能分工，指導新設綜合試驗區完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。三是進(jìn)一步做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和指導服務(wù)，復制推廣好現有成熟經(jīng)驗做法，支持綜合試驗區繼續大力探索創(chuàng )新，支持企業(yè)打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，共建共享海外倉，促進(jìn)跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)健康持續創(chuàng )新發(fā)展。