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　　“一帶一路”稅收合作堅實(shí)有力

　　37個(gè)理事會(huì )成員、6所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院、官方網(wǎng)站訪(fǎng)客遍布175個(gè)國家(地區)……經(jīng)過(guò)5年多發(fā)展，由我國首倡發(fā)起的“一帶一路”稅收征管合作機制更加堅實(shí)有力，通過(guò)搭建開(kāi)放包容的交流平臺，推出豐富務(wù)實(shí)的合作成果，進(jìn)一步消除跨境貿易投資壁壘，有力促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　“朋友圈”越來(lái)越大

　　近期舉辦的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇審議通過(guò)了馬爾代夫稅務(wù)局以理事會(huì )成員身份加入合作機制。至此，“一帶一路”稅收征管合作機制已有37個(gè)成員和30個(gè)觀(guān)察員，成為共建“一帶一路”倡議下國際稅收領(lǐng)域具有重要影響力的多邊稅收合作平臺。

　　“在共建‘一帶一路’倡議的引領(lǐng)下，‘一帶一路’稅收征管合作機制已走過(guò)5年多的發(fā)展歷程，各方攜手共進(jìn)，取得了豐碩成果�！眹�家稅務(wù)總局局長(cháng)胡靜林表示，中國稅務(wù)部門(mén)全面落實(shí)歷屆論壇達成的系列共識，深入推進(jìn)依法治稅、以數治稅、從嚴治稅、協(xié)同治稅，持續凝聚稅收治理合力。截至目前，“一帶一路”稅收征管合作機制已成功舉辦五屆論壇，累計形成29項重點(diǎn)成果，有力推動(dòng)構建增長(cháng)友好型國際稅收環(huán)境。近年來(lái)，還舉辦多場(chǎng)“一帶一路”國家稅務(wù)人員研修班及專(zhuān)題研討會(huì )，參訓學(xué)員1500多人�！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制官方網(wǎng)站訪(fǎng)客遍布175個(gè)國家(地區)，有效促進(jìn)各方交流互鑒。

　　近期，在阿爾及利亞稅務(wù)局和合作機制秘書(shū)處的共同努力下，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾正式成立。該學(xué)院將致力于用法語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)向非洲國家稅務(wù)官員提供培訓。阿爾及利亞稅務(wù)局局長(cháng)阿梅爾·阿卜德拉提弗表示，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾的成立，將為非洲稅務(wù)官員提供更多學(xué)習資源和機會(huì )，推動(dòng)非洲國家稅收征管能力提升。

　　至此，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院已增至6所，分別位于中國(揚州、北京、澳門(mén))、哈薩克斯坦(阿斯塔納)、沙特阿拉伯(利雅得)以及阿爾及利亞(阿爾及爾)，輻射多語(yǔ)種的跨國稅收業(yè)務(wù)培訓網(wǎng)絡(luò )更加完善。截至2024年8月，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院已累計組織140余期線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，培訓了來(lái)自120多個(gè)國家(地區)約6000名財稅官員。格魯吉亞稅務(wù)局副局長(cháng)帕塔·基拉澤表示，隨著(zhù)國際社會(huì )相互聯(lián)系日益緊密，通力合作、互惠共贏(yíng)已成為各國稅務(wù)部門(mén)應對風(fēng)險和挑戰的時(shí)代訴求�！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献髡搲�作為國際稅務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵平臺，能夠幫助合作各方增進(jìn)聯(lián)系、交流經(jīng)驗、凝聚共識，并通過(guò)協(xié)作找到應對風(fēng)險挑戰的有效方案�！昂献鳈C制不僅推動(dòng)了各國稅務(wù)部門(mén)的互學(xué)互鑒，也為稅務(wù)部門(mén)和企業(yè)架起了溝通的橋梁�！毕愀劭偵虝�(huì )主席陳瑞娟表示。國際貨幣基金組織財政事務(wù)部收入管理處處長(cháng)黛布拉·亞當斯認為，“一帶一路”稅收征管合作機制是非常好的多邊平臺，它將全球不同地區、不同發(fā)展階段、不同文化的人聚在一起，一同交流稅收征管經(jīng)驗，提升稅收征管能力，對各方都大有裨益。

　　成果不斷豐富

　　剛結束的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇不僅規模為歷屆最大，達成的成果也是歷屆最多的。論壇吸引了來(lái)自近50個(gè)國家和地區的稅務(wù)部門(mén)、13個(gè)國際組織和40余家中外跨國企業(yè)代表共500余人參加，取得了九項成果。

　　其中，《第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》明確了就深化稅收征管合作達成的系列共識，對共同關(guān)切的問(wèn)題探討形成解決方案，倡導相關(guān)方共同參與構建更加透明、高效、可預期的稅收合作機制，為企業(yè)提供更加穩定、公平、透明、可預期的稅收環(huán)境�！断愀坌袆�(dòng)計劃(2025—2027)》聚焦推動(dòng)建立穩定清晰的稅收法治體系和征管程序、提高稅收確定性促進(jìn)稅收遵從、加快稅收征管數字化轉型、將征管能力建設納入稅收發(fā)展中長(cháng)期規劃等，擬定未來(lái)三年任務(wù)規劃，列明合作機制工作重點(diǎn)，并制定實(shí)施框架。此外，還形成了《提高稅收確定性工作組報告(2022—2024)》《推動(dòng)稅收征管信息化工作組報告(2022—2024)》《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作組報告(2022—2024)》《“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟工作情況報告(2022—2024)》等報告。香港稅務(wù)局局長(cháng)譚大鵬表示，本屆論壇是共建“一帶一路”國家及相關(guān)國際組織、跨國企業(yè)深化稅收領(lǐng)域溝通交流、推進(jìn)多邊稅收合作的重要活動(dòng)，所達成的共識和成果，將有力提升各國稅收征管能力建設，為全球經(jīng)濟稅收治理貢獻更多力量。

　　論壇期間，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局與香港特別行政區稅務(wù)局、澳門(mén)特別行政區財政局在香港簽署《稅收服務(wù)粵港澳大灣區建設四方合作備忘錄》。四方將著(zhù)力推進(jìn)納稅服務(wù)協(xié)同，共同為粵港澳大灣區內納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效智能的辦稅體驗，推進(jìn)粵港澳大灣區納稅人跨境業(yè)務(wù)涉稅事項辦理更加順暢。同時(shí)，將建立聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)絡(luò )人制度，共同研究和落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷深化拓展合作范圍。瑞士洛桑大學(xué)稅收政策學(xué)教授、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織稅收政策與管理中心前主任帕斯卡·圣塔曼認為，加強“一帶一路”稅收征管合作非常重要，合作機制取得了令人振奮的成果。

　　服務(wù)更加精準

　　不斷完善的跨境稅費服務(wù)為“一帶一路”稅收合作提供了堅實(shí)保障。2023年，稅務(wù)部門(mén)集成創(chuàng )新推出“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌，為納稅人提供更加專(zhuān)業(yè)化、規范化、國際化的稅費服務(wù)�！岸惵吠ā逼放瓢l(fā)布以來(lái)，全國所有省級稅務(wù)局結合地域特色，全部創(chuàng )建了各自“稅路通”子品牌，開(kāi)展系列政策宣講活動(dòng)和跨部門(mén)協(xié)同服務(wù)。

　　2023年以來(lái)，國家稅務(wù)總局依托“稅路通”跨境服務(wù)品牌，梳理現行有效的51項穩外貿穩外資稅收支持政策和征管服務(wù)舉措，更新發(fā)布《穩外貿穩外資稅收政策指引》，精準推送實(shí)現“政策找人”“產(chǎn)品找人”，2023年累計向超13萬(wàn)戶(hù)跨境納稅人定向推送國別(地區)投資稅收指南和稅收紅利賬單。

　　跨境投資稅收服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富。截至目前，已累計更新發(fā)布105份國別(地區)投資稅收指南、包含99個(gè)涉稅事項的“走出去”稅收指引、26個(gè)海外稅收案例、50個(gè)跨境納稅人繳費人常見(jiàn)問(wèn)題解答。今年，又新推出了《跨境電商出口海外倉出口退(免)稅操作指引》《“走出去”個(gè)人稅費指引》以及全球稅訊等動(dòng)態(tài)知識產(chǎn)品，為跨境投資者及時(shí)掌握境外稅收政策動(dòng)態(tài)和防范跨境投資稅收風(fēng)險提供參考借鑒。

　　同時(shí)，跨境投資涉稅問(wèn)題快速溝通渠道持續拓展。稅務(wù)部門(mén)與外國商會(huì )和協(xié)會(huì )建立常態(tài)化溝通機制，今年以來(lái)收集并推動(dòng)解決跨境涉稅難題155個(gè)。邀請外國稅務(wù)機關(guān)、境外中資企業(yè)協(xié)會(huì )、駐外使館等，線(xiàn)上線(xiàn)下同步為企業(yè)宣傳講解跨境投資政策。目前已先后舉辦奧地利、韓國、墨西哥等5個(gè)國別專(zhuān)題活動(dòng)。依托全國12366熱線(xiàn)持續做好跨境稅收咨詢(xún)服務(wù)，今年以來(lái)累計為“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)提供人工中英雙語(yǔ)涉稅咨詢(xún)服務(wù)11萬(wàn)次。

　　“建設海外分市場(chǎng)之初，我們在政策適用、抵扣范圍等方面經(jīng)常把握不準，一度擔心影響投資�！绷x烏中國小商品城海外投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理袁穎表示，義烏稅務(wù)部門(mén)了解情況后，選派業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)屬服務(wù)團，對投資建設過(guò)程中涉及的稅收政策、征管制度、稅收風(fēng)險等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行詳細梳理，為企業(yè)定制《稅收絲路百科——阿聯(lián)酋》，幫助企業(yè)解決稅收協(xié)定待遇、商貿政策法規等業(yè)務(wù)問(wèn)題，進(jìn)一步堅定了企業(yè)走出去的信心。

　　下一步，“一帶一路”稅收征管合作將從哪些方面繼續發(fā)力？胡靜林表示，一是不斷拓展合作機制“朋友圈”，加強稅收政策和征管協(xié)調對接，將合作機制打造成國際一流的多邊稅收合作平臺。二是加強學(xué)習培訓、課題研究等方面的交流與合作，助力各方進(jìn)一步提升稅收征管能力，推動(dòng)全球稅收治理更加公正合理。三是圍繞提高稅收確定性、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，為高質(zhì)量共建“一帶一路”貢獻更多更大稅務(wù)力量�！爸袊鴩�家稅務(wù)總局愿與各方一道，在深化稅收征管合作上同向而行、持續加力，不斷推動(dòng)共建‘一帶一路’實(shí)現新發(fā)展，為構建人類(lèi)命運共同體作出新貢獻�！焙�靜林說(shuō)。(經(jīng)濟日報 記者 董碧娟)